根据市委统一部署，2023年4月7日至6月2日，市委第六巡察组对市农林科学院党委进行了巡察。7月5日，市委第六巡察组向市农林科学院党委反馈了巡察意见。通过3个月的集中整改，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

市农林科学院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察河南重要讲话、重要指示精神，坚持把做好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，坚决扛起巡察整改政治责任，不折不扣、扎扎实实推进巡察整改工作走深走实。

（一）提高政治站位，增强整改自觉。市委第六巡察组反馈巡察意见后，院党委及时召开会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习市委关于巡察整改工作要求，强调把巡察整改作为重要政治任务来抓，以高度政治自觉推动巡察整改工作落地落实。巡察整改期间，院党委召开专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评，全面查摆问题，深刻剖析原因，进一步明确整改方向和具体措施。

（二）强化组织领导，压实主体责任。院党委切实履行巡察整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，多次召开会议，研究部署巡察整改工作。院党委书记、院长认真履行第一责任人责任，对整改工作负首责、负总责，部署重要工作、解决重大问题、督办重要事项。院党委领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，主动认领问题，牵头负责分管领域整改工作。各责任部门迅速行动，认真履行整改责任，扎实开展整改工作。形成了党委统揽、上下联动、合力整改的工作格局，‍‍确保反馈意见真整改、真落实、真到位。

（三）狠抓整改落实，务求取得实效。院党委对照市委巡察反馈意见，认真梳理整改事项，结合我院工作实际，逐条逐项分析研究，研究制定了90条具体措施，形成《整改落实方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改任务、工作步骤和具体要求等，把任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，以钉钉子精神持续抓好整改落实。同时坚持把整改突出问题与提升治理能力结合起来，把解决当前阶段问题与长远发展问题结合起来，切实以巡察整改成效提升实际工作质效，推动农林科研事业高质量发展。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

市农林科学院党委聚焦巡察反馈指出的问题，逐条对照，扎实整改。截至目前，31项整改事项已完成30项，应在集中整改期内完成的整改措施已全部完成，后续相关整改措施正在积极推进。

（一）反馈问题：巡察整改主体责任未扛牢

第1个问题：缺乏正本清源、重建重塑的决心。对习近平总书记“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”认识理解不到位，院党委领导班子急于同段新国案件及过往做物理切割，刻意撇清与段新国案件的关系。缺乏直面应对近十年来实际存在的党员党性意识淡薄、干部群众组织归属感差、科研项目停滞等状况的信心，缺乏坚决撕开口子、揭开盖子、挖出根子的决心，巡察整改有“过关”心态。

整改结果：已完成

整改情况：一是深入开展以案促改。2022年8月以来，共组织开展学习教育、研讨交流活动5次。其中，分别组织班子成员、各支部党员、全院干部职工观看警示教育片《污染科研净土的“毒瘤”》3次，班子成员专题研讨1次，与市纪委审查调查室开展支部联建1次。干部职工撰写心得体会63篇，会议发言谈体会15人次，开展以案促改谈心谈话1次，各支部常态化开展以案促改警示教育78次。2023年3月，院党委开展了以案促改专题民主生活会，各支部开展了以案促改专题组织生活会，全体党员干部围绕段新国案件暴露出的问题，深挖细查自身存在的问题，深入开展整改。二是全方位开展各类活动。2022年8月以来，各支部累计召开“三会一课”107次，组织生活会8次，开展了“学习党的二十大精神 学思践悟促提升”“以案促改知敬畏 警示教育筑防线”“庆七一 忆初心 强党性”“学思践悟新思想 凝心铸魂强根基”等各类主题党日活动22次，开展“观看红色电影”“学廉洁文化 树清廉家风”等红色教育6次，进一步增强了党员党性意识。院青年研习组开展了“清风拂面 廉润机关”“强国复兴有我”主题活动2次，院工会开展了“情系女职工 法在你身边”“党建助科研 书香迎端午”“凝心铸魂跟党走 团结奋进新征程”等活动6次，院妇委会开展了“花香春意浓 巾帼展风采”庆祝“三八”国际妇女节活动、“廉洁治家”最美家庭推荐活动2次。多措并举开展内容丰富、主题鲜明、形式多样的活动，进一步增强了全院干部职工组织归属感。三是狠抓纪律教育。在全院开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，强化干部职工规矩意识、纪律意识。2023年8月24日，党委书记、院长为全院党员干部讲授了《严守纪律规矩 筑牢廉洁防线》专题党课。2023年5月11日、6月1日，院纪委书记分别为两个支部讲授了《以案促改知敬畏 正风肃纪强担当》廉政党课。2023年8月29日-31日，党委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人，集中开展了上半年廉政勤政提醒谈话。2023年7月25日，组织两个支部开展了党规党纪知识竞赛。2023年3月，组织全院干部职工通过书写廉洁寄语的形式，认真开展廉洁家风活动，进一步强化廉洁意识，塑造廉洁品行。2023年5月，开展了“廉洁治家”最美家庭评选活动，推选一名党员作为我院“廉洁治家”最美家庭参加市评选活动。四是明确目标责任。构建了“1234”工作体系，即：一个工作品牌、两大发展方向、三大办院方针、四大工作定位。一个工作品牌即“农科先锋”，两大发展方向即“强化科技支撑、助力乡村振兴”，三大办院方针即“党建强院、科研立院、服务兴院”，四大工作定位即“科技创新为主体、成果转化促发展、服务三农为己任、乡村振兴当先锋”，树立鲜明的科技创新工作导向，强化科技攻关，促进成果转化。五是激发科研活力。完成中层干部调整和一般工作人员双向选择，解决了干部混岗问题。重启小麦、水稻、杨树等科研项目，完成河南省小麦区域试验、联合体区域试验、品种比较试验、栽培试验等1100个试验小区的田间日常管理及观测调查工作，创新小麦种质资源材料321份，创新优异矮秆、特色材料群体2个，筛选出抗旱、抗干热风、抗倒春寒、抗倒伏等新型育种材料60份，筛选出抗持续低温阴雨，耐小麦穗发芽的优质育种材料28份，申报3个黑小麦新品种权、1个水稻新品种权，通过农业农村部植物品种权保护办公室初审。加强杨树新品种引进及试验示范，引进繁育3个彩叶杨、30余个无絮杨。开展四大怀药、欧李等新兴特色学科项目研究，完成40份山药种质资源的收集保存工作，引进10个欧李优良系号。六是强化科研管理。成立学术委员会，聘请资深农业专家担任技术顾问，统筹全院科技创新工作。加强科研项目进度和质效监管，排查2021年以来申报立项的科技项目进展情况，定期发布工作提醒，对已立项但目前不具备实施条件的科研项目，由项目负责人提出项目终止申请，经院领导班子研究同意后终止。七是建立例会制度。每周召开班子会议或工作例会，2022年8月以来，共召开班子会议和工作例会69次，研究部署市委、市政府决策部署和当前各项重点工作，不折不扣把市委、市政府决策部署落实到位。

第2个问题：缺乏主动担当作为的精神。“一把手”未把巡察整改当成应尽之责和分内要务，没有做到对重点环节亲自协调，重大问题亲自督办。班子成员更是各管一段，对一些“悬账”“旧账”扯皮推诿。巡察督办回复件，无明确责任人和具体措施，敷衍应付。

整改结果：已完成

整改情况：一是坚持以上率下。“一把手”切实履行巡察整改工作第一责任人职责，主持编制《中共焦作市农林科学研究院委员会关于上报市委第六巡察组反馈意见整改落实方案的报告》，对重点环节亲自协调，重大问题亲自督办；班子成员牵头抓好分管领域的整改工作，并配合落实其他整改任务。二是明确整改责任。对历史遗留“悬账”“旧账”进行排查，梳理出历史遗留问题17项，结合我院“五组联动”工作机制，明确责任分工，杜绝扯皮推诿。三是完善审核机制。对巡察督办回复件存在的问题，“一把手”亲自督导，班子成员各负其责，对上报的材料逐级审核，对工作中出现疏漏的责任人提出批评，并责令作出深刻检查。

（二）反馈问题：整改落实“留余地”，纠偏固正乏力

第3个问题：资产资源管理上轻拿轻放、边改边犯。院党委满足于就事论事，把整改当作权宜之计。对“科研用地被占用，违反合同擅自改变科研用地用途，从事养殖”问题，不敢动真碰硬，纠治不力。秦永成土地承包合同案胜诉后，迟迟未跟进执行。截止目前仍有7起官司未了结。其中“资产出租随意”问题，依然存在。2022年10月，市农林科学院与河南省旭升建设工程有限公司土地租赁合同到期后，在未明确合作意向的情况下，先行收取对方租金0.5万元，口头约定继续出租。与鸿源置业公司签订租赁土地15.34亩，于2022年10月到期后，续签至2024年10月。

整改结果：已完成

整改情况：一是关于“科研用地被占用，违反合同擅自改变科研用地用途，从事养殖”问题。2023年4月17日，河南国之医农业科技有限公司已停止养殖行为。要求该公司严格履行双方签订的协议，不得擅自改变科研用地用途。拟于协议到期后收回土地。二是关于“秦永成土地承包合同案”问题。山阳区法院已查封冻结秦永成名下银行账户和微信、支付宝等电子账户，现处于执行阶段，我院提出以其地上附着物抵扣租金，法院正合议中。三是关于“7起官司未了结”问题。目前4起已办结，3起推进中。其中，我院与李丹、刘红宇劳动纠纷，以及与墙南村官司执行问题、与技丰公司合同纠纷问题已办结；与市自然资源和规划局行政纠纷，二审已判决，现我院决定提起上诉；与六合置业合同纠纷，一审我院胜诉；与国之医公司合同纠纷，我院对仲裁结果提出异议。四是关于“资产出租随意依然存在”问题。与旭升公司土地租赁问题，因该地块为河滩地，土壤瘠薄，无法满足科研工作需要，为避免闲置，根据市政府办公室《市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》（焦政办〔2012〕8号）等有关规定和《焦作市农林科学研究院固定资产管理制度》，已将相关材料报市财政局资产科；与鸿源置业公司租赁土地问题，拟于2024年10月合同到期后收回土地。

第5个问题：长达13年未调整科级干部。直等到2023年3月市编办印发《焦作市农林科学研究院职能配置内设机构和人员编制规定》后，才开始实施干部调整工作。

整改结果：已完成

整改情况：已完成中层干部调整和一般工作人员双向选择。共调整中层干部13人（其中职务级别未变更6人，选拔任用正科级1人、副科级6人），67名一般工作人员双向选择已到位。调整后，全院在编人员85人，其中机关科室人员23人（含院领导5人）占比27.06%，科研科室人员62人占比72.94%。

第6个问题：审计发现科技经费被套取挪用问题未完成整改。

整改结果：已完成

整改情况：按照《审计报告》（焦审委办经责报〔2022〕44号）要求，2023年2月17日，分管领导对问题责任人开展了谈心谈话；2023年2月20日，向问题责任人下发了退款通知书。

（三）反馈问题：贯彻落实党中央“藏粮于地、藏粮于技”战略不到位，履行农业科研职能有差距，目标定位不清晰

第7个问题：学习表面化形式化。对习近平总书记关于“种子是农业的芯片”等重要论述学习不深，领悟不透，缺乏使命感和责任感。对葛巧红书记在《光明日报》发表《推动小麦种业“芯片”接力创新》文章，不领会不研究，推进种业振兴一拖再拖。理论中心组学习研讨与主责主业结合不紧密，质量不高，效果不佳。多名党委成员中心组学习笔记只有标题无具体内容。

整改结果：已完成

整改情况：一是深入开展学习。2022年8月以来，扎实开展“第一议题”学习，深入学习习近平总书记关于“种子是农业的芯片”等重要论述175次。组织学习市委书记葛巧红发表的文章、指示批示精神20次，其中学习葛巧红书记在《光明日报》发表的文章《推动小麦种业“芯片”接力创新》6次。二是扎实开展研讨。院党委开展理论学习中心组学习研讨与主责主业紧密结合，班子成员围绕全院科技创新、科技服务工作重点，结合分管工作实际，深入思考，撰写书面交流材料，开展各类研讨12次，提出改进工作、推动发展的具体举措，出台了《焦作市农林科学研究院科技创新五年发展规划》，明确了科技创新工作方向和目标。三是强化督导检查。党委书记亲自督导班子成员党委理论学习中心组学习笔记，从2023年第三季度开始，执行每季度阅签。

第8个问题：服务农业现代化建设责任意识不强。面对市农林科学院百废待兴的现状，疲于被动应付。对如何落实农业现代化发展，缺乏整体谋划、系统思考。对推进“种业振兴”，发展地方特色农业，提升竞争力，缺乏深入调研。吃不透焦作农情，不清楚与周边地市差距，与上级对接不积极主动，发展方向不清晰，工作路径不明确，工作标杆不够高。2023年第一季度市政府重点工作综合成效考评中，整体排名落后，在全市做表态发言。

整改结果：已完成

整改情况：一是提高政治站位。出台《焦作市农林科学研究院科技创新五年发展规划》，明确我院科技创新工作方向和目标。二是明确科研方向。2022年10月25日成立学术委员会，举行了8次会议，研究讨论了我院发展面临的问题，选定了小麦育种、水稻育种、杨树育种、葡萄新品种引进与示范、小杂果育种与四大怀药种质资源收集利用等研究课题。三是深入开展调研。分别赴怀川种业公司、平安种业公司、温县农科所、焦作联丰良种工程技术股份有限公司、焦作市云台山农业科技有限公司、焦作市怀药学会、中站区十二会村、孟州市汤王庙村、武陟县董宋村、修武县后董村、修武县韩庄村等地进行调研，对我市粮食生产情况、四大怀药种植加工销售情况、果树品种分布及生产销售情况、蔬菜种植、玉米大豆带状复合种植情况以及种业发展情况进行了综合调研，初步掌握了我市现代农业发展情况和存在的问题。四是优化学科设置。设立了小麦研究所、作物研究所、林业研究所、园艺研究所、特色农业研究所和农业科技服务中心，将大量科技人员充实到科研一线，使一线科研人员占比达到70%以上，科研人员的数量和质量得到大幅提升，推动小麦育种、水稻育种、葡萄新品种引进示范、河南省“四优四化”科技专项等项目顺利开展。五是加强交流合作。2023年6月27日，与河南理工大学乡村振兴学院签订了战略合作协议；2023年9月27日，与河南理工大学计算机科学与技术学院签订了技术合作协议。南阳农科院、洛阳农科院、济源农科院先后到我院考察交流。各业务部门根据自身专业特点，与中国农科院郑州果树研究所、河南省农科院等科研院所建立了交流合作关系，开展经常性的业务交流，借鉴先进管理理念、科学发展思路、严谨管理制度等，提升我院科技创新工作水平。

第9个问题：科技服务精准度不高。新兴学科培育和高水平科研平台建设没有实质性启动，新申报的14个科研项目均为市级，无国家级和省级科研项目。没有发挥科研示范引领作用，没有在打造农业新品种、提升农业新技术方面开展探索，没有为焦作农业现代化提供有效支撑。

整改结果：已完成

整改情况：一是推进科研平台建设。目前已恢复焦作市农作物育种工程中心和焦作市林果育种工程中心两个市级科技创新平台，已与温县农科所就共同创建省级科技创新平台进行了初步协商，为申报省级科技项目创造条件。二是收回科研用地。目前已收回科研用地106亩，对科研用地进行统一规划使用。其中，小麦育种及栽培试验用地60亩，水稻育种与栽培用地10亩，葡萄新品种引进与示范用地10亩，杨树新品种选育引进示范及欧李新品种引进与示范用地16亩，怀药种质资源的收集与利用项目用地2亩，桑葚、石榴、蔬菜新品种选育引进与示范项目用地8亩。目前这些项目进展顺利，小麦育种、杨树育种等项目已出现苗头品种。三是加快成果培育。选育的小麦新品系“焦麦8号”，在河南省小麦丰优联合体2022年至2023年度预备试验中表现优异，进入2023年至2024年度预备试验；开展“焦黑6号”“焦黑7号”“焦黑9号”小麦、“香粳27”水稻品种权保护申请，通过农业农村部植物品种权保护办公室初审；发现2株彩叶杨新品系，目前正在按照杨树新品种审定标准要求，开展报审材料的前期准备工作；“高花青素蔬菜新品种引种选育及低成本种植研究示范”项目，进入汇总阶段。

第10个问题：科技助农成效低下。助力乡村振兴力度不够，技术推广服务未找准切入点，服务团仅开展一般性服务，在回应农业生产需求，发挥联农富农作用方面做得不到位，帮扶工作针对企业、专业大户的多，针对弱小农户较少。

整改结果：已完成

整改情况：一是提升管理效能。出台了《焦作市农林科学研究院乡村振兴科技服务管理办法》《焦作市农林科学研究院深入开展乡村振兴科技服务工作实施方案》，对乡村振兴科技服务工作进行规范化管理，明确责任分工，加强目标考核，提升服务质效。二是提高服务水平。我院省市科技特派员、巾帼科技创新服务团赴修武县兵盘村、修武县郇封镇喜旺林业专业合作社、温县西乡植保专业合作社、沁阳山王庄林之源专业合作社、武陟农场、博爱柏山镇上期城村、马村区白庄村、示范区宁郭镇、山阳区巡返村等地，有针对性地开展葡萄、樱桃、苹果、石榴、杨树、山药、地黄、小麦等科技服务21次，回应基层农业生产对高产高效栽培技术、病虫害防治、提高农产品质量等技术需求，发挥联农富农作用。三是开展专项服务。在武陟县北郭乡、马村区安阳城乡、修武县后董村和武陟县董宋村等地，对弱小农户进行技术服务和技术培训，有效解决了弱小农户在农业生产中遇到的技术难题，受到当地农民的热烈欢迎。有关活动先后被学习强国、人民日报农家书屋、河南省科协网、焦作科协网、网易新闻、搜狐新闻、今日头条、河洛快讯等媒体报道或转载。

第11个问题：科研人才缺乏。现有科研队伍人员老化，50岁以上科研人员占比45.76%，30岁以下科研人员占比仅11.86%。高层次人才力量薄弱，缺乏科研领军人物和学科带头人。学术委员会2022年10月刚刚成立，规范管理整体水平不高。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强人才队伍建设。充实青年科技干部到业务科室，形成合理的人才梯次结构。发挥19名高级职称专业技术人员的“传帮带”作用，培养31名青年科研人员。二是大力培养青年人才。4名青年干部申报并主持承担了市级科研项目，2名青年干部被选派为科技特派员。三是提高决策管理水平。优化学术委员会结构，明确工作职责、工作流程、决策程序和委员选拔标准等，已召开学术委员会会议8次，对全院科技项目进度和质效进行监管，研究讨论全院专业技术人员晋职晋级、课题设置、经费预算等工作，确保学术委员会各项活动规范高效。四是提升科研水平。充分发挥我院专业技术人员继续教育培训基地作用，组织全院专业技术人员，深入开展继续教育培训，提高科技创新工作水平。

第12个问题：科研用地保障不到位。市农林科学院科研用地本身就少，但大量外包，目前因合同不到期尚未收回土地达150.23亩。种质资源保存问题突出，全省目前仅焦作市未建立种质资源库。专项资金长期搁置，2021至2022年省下拨种质资源专项资金39万元，仅列支0.75万元用于开展调查，其余资金闲置至今。

整改结果：已完成

整改情况：一是全力保障科研用地。对尚未收回的150.23亩土地进行排查，其中约115亩土地多为乱坟岗、河滩地，土层浅、土壤瘠薄，不符合科研工作需求，下步严格按照市政府办公室《市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》（焦政办〔2012〕8号）等有关规定处置。对于符合科研工作需求的35亩土地，合同到期后积极收回。二是关于种质资源库建设，经向省农科院汇报，根据省农科院建议，由于种质资源库建设及运营成本很高，地市级农林科研单位不宜独立建设种质资源库，如有种质资源保存需求，可提交省农科院保存。三是严格按照我院与河南省种子站签订的《焦作市农作物种质资源系统调查与抢救性收集项目任务书》、与河南秋乐种业科技股份有限公司签订的《河南省农作物种质资源系统调查与抢救性收集委托服务协议书》，完成修武县、博爱县、沁阳市农作物种质资源系统调查与抢救性收集工作任务。结余资金严格按照任务书、协议书要求和《焦作市农林科学研究院财务管理制度》使用。

（四）反馈问题：管党治党政治责任落实不到位，全面从严治党不力

第13个问题：违纪违法问题反思不深刻。面对段新国妄议中央、严重破坏民主集中制、腐败问题突出等违纪违法问题，面对多名班子成员存在违纪情况，只是进行了一般性的反思和整改，未从政治上、思想上、组织上、作风上全面肃清。

整改结果：已完成

整改情况：一是严肃工作要求。修订完善了《中共焦作市农林科学研究院委员会“三重一大”事项决策制度》，明确了“三重一大”事项内容，并严格按照《关于印发〈驻市农业农村局纪检监察组对所监督单位“三重一大”事项实施监督制度（试行）〉的通知》要求，规范事前、事中、事后各项程序。坚持做到事前向纪检组报备，事中严格按要求落实，事后及时向纪检组提交备案。2022年8月以来，院党委研究“三重一大”事项共14次50项，严格落实了民主集中制。二是落实廉政责任。2022年10月，重新完善并签订了2022年度《党风廉政建设目标责任书》《党风廉政建设主体责任清单》和《党风廉政建设监督责任清单》。2023年3月30日，组织召开了党风廉政建设专题工作会议，会上组织班子成员、部门负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》《落实“两个责任”责任书》《党风廉政建设责任制“一岗双责”责任书》《党风廉政建设主体责任清单》《党风廉政建设监督责任清单》《廉洁自律承诺书》。2023年8月29日-31日，党委书记与班子成员开展了上半年廉政勤政提醒谈话。2023年1月、8月，对各部门负责人开展了2次廉政勤政提醒谈话。2022年8月以来，各支部开展段新国案件警示教育学习6次，常态化开展以案促改警示教育78次。三是认真开展自查。班子成员在巡察“回头看”整改专题民主生活会上认真进行了对照检查，深入剖析原因，深刻汲取教训，开展自我批评。组织各部门深入查找廉政风险点7个，未发现倾向性、苗头性问题。四是统筹推进工作。结合以案促改、清廉机关创建和“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，开展“书记讲纪法”专题党课和“学廉洁文化 树清廉家风”主题党日活动、“廉政谈话面对面”等各类党风廉政建设活动，进一步提高了全院干部职工思想认识，增强了政治自觉。

第14个问题：党风廉政建设担责不主动。2022年下半年未召开党委会专题研究党风廉政建设工作，班子成员把落实“一岗双责”中的党风廉政建设责任当成“捎带”的工作，对分管部门党员干部廉政教育缺乏针对性。

整改结果：已完成

整改情况：一是履行党风廉政建设政治责任。2023年3月30日，组织召开了党风廉政建设专题工作会议，组织班子成员、部门负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》《落实“两个责任”责任书》《党风廉政建设责任制“一岗双责”责任书》《党风廉政建设主体责任清单》《党风廉政建设监督责任清单》《廉洁自律承诺书》。二是开展廉政教育党课。2023年6月28日、8月24日、9月25日，党委书记分别为全体干部职工上了题为《学思践悟明方向 踔厉奋发启新程》《严守纪律规矩 筑牢廉洁防线》《深入开展主题教育 大力弘扬农科精神》的专题党课。2023年5月11日、6月1日，院纪委书记分别为两个支部讲授了《以案促改知敬畏 正风肃纪强担当》廉政党课。三是常态化开展警示教育活动。2022年8月以来，坚持以党委会、党小组会等形式，集中学习典型案例通报94次，讨论交流2次，撰写心得体会63篇，强化警示教育效果，达到以案促教、以案促改的目的。

第15个问题：清廉创建工作起步晚落实差。市农林科学院于2022年8月1日收到《中共焦作市委印发〈关于推进清廉焦作建设的实施方案〉的通知》后，院党委于10月13日才出台“清廉农科”创建工作方案，后续工作推进乏力。

整改结果：已完成

整改情况：一是深化“清廉农科”创建。院纪委书记分别于2023年5月11日、6月1日为两个支部讲授了《以案促改知敬畏 正风肃纪强担当》廉政党课。2023年8月17日，组织全体党员赴市税务局廉洁从家出发示范馆，开展了“学廉洁文化 树清廉家风”支部联建主题党日活动。2023年6月30日，两个支部组织全体党员赴市党群服务中心开展红色教育主题党日活动，集中观看红色电影《建党伟业》。2023年3月30日，组织全体党员干部职工开展了“廉洁从家出发”活动，通过书写廉洁寄语的形式，进一步强化廉洁意识，塑造廉洁品行。2023年5月，组织开展了“廉洁治家”最美家庭评选活动，推选一名党员作为我院“廉洁治家”最美家庭参加市评选活动。二是深入开展以案促改。建立了《焦作市农林科学研究院关于落实市纪委监委纪检监察建议工作台账》，召开了动员大会、专题民主生活会和组织生活会，创新开展支部联建活动，推动清廉创建工作走深走实。

第16个问题：院纪委履行监督责任宽、松、软。长期以来，院纪委定位不准，监督不力，院纪委书记缺乏斗争精神，不愿、不敢大胆履行监督职责。原院领导班子中5人受到党纪处分和组织处理。

整改结果：已完成

整改情况：一是调整领导班子，免去原院纪委书记职务。二是压紧压实监督责任。2023年8月29日-31日，党委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人，集中开展了上半年廉政勤政提醒谈话，督促班子成员和各部门负责人严格落实“一岗双责”。

第17个问题：派驻监督跟踪问责力度不够。派驻监督聚焦关键人关键事不够，对整改落实情况和效果没有持续跟踪检查，靠前监督主动性不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是主动请示报告。每次召开党委会，主动按程序向市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组请示报告，邀请派驻纪检组列席党委会。二是自觉接受监督。及时向市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组汇报工作开展情况，2022年8月以来，院党委研究“三重一大”事项共14次50项，会前均向派驻纪检组报送了“三重一大”事项监督审查意见单，经纪检组组长同意并签署意见后确定议题。三是规范工作程序。严格执行《中共焦作市农林科学研究院委员会“三重一大”事项决策制度》，规范工作程序，实现决策科学化、民主化。

第18个问题：以案促改整改措施可操作性不强。措施空泛，多为“强化责任担当，切实履职尽责”“加强政治理论的学习”等套路话表述。组织生活会对照检查、警示教育心得体会等存在相互抄袭、谈心谈话内容完全一致等现象。

整改结果：已完成

整改情况：一是深化以案促改。持续开展“五个一”活动。开展了一次廉政党课。院纪委书记分别于2023年5月11日、6月1日为两个支部讲授了《以案促改知敬畏 正风肃纪强担当》廉政党课。开展了一次专题警示教育。围绕段新国典型案例，建立《焦作市农林科学研究院关于落实市纪委监委纪检监察建议工作台账》，召开动员大会，扎实开展专题民主生活会和组织生活会，创新开展支部联建活动。开展了一次廉洁家风活动。2023年3月30日，组织全体党员干部职工开展了“廉洁从家出发”活动，通过书写廉洁寄语的形式，进一步强化廉洁意识、塑造廉洁品行。2023年8月17日，组织全体党员赴市税务局廉洁从家出发示范馆，开展了“学廉洁文化 树清廉家风”支部联建主题党日活动，让廉洁之风充盈家庭、浸润家风，营造廉荣贪耻、风清气正的浓厚氛围。开展了一次红色主题教育。2023年6月30日，两个支部组织全体党员赴市党群服务中心开展红色教育主题党日活动，参观了党群服务大厅、党建宣誓广场、党史展览馆、党员组织生活馆，全体党员在先锋报告厅集中观看红色电影《建党伟业》。选树了一批先进典型。2023年5月，组织开展了“廉洁治家”最美家庭评选活动，在我院选树一个“廉洁治家”最美家庭人选。二是强化督导检查。结合市直机关党建片区观摩，对各支部党员对照检查材料、警示教育心得体会等各类材料进行督导检查。2022年8月以来，已开展检查6次，并扎实开展整改。三是严肃组织生活。2022年8月以来，两个支部结合组织生活会，开展谈心谈话8次。组织召开的巡察“回头看”专题组织生活会，为避免谈心谈话内容重复，结合每位党员工作、生活实际设置谈话内容，避免出现重复。四是严肃整改要求。针对“组织生活会对照检查、警示教育心得体会等存在相互抄袭、谈心谈话内容完全一致”问题，责令相关责任人作出深刻检查。要求各支部召开组织生活会前严格审核每名党员干部的对照检查材料和谈心谈话内容，每次活动开展后严格审核每名党员干部的心得体会，发现有抄袭问题的，给予严肃批评教育，并责令重新撰写，杜绝类似问题再次发生。

第19个问题：风险防范不全面。科研用地地块中，有336座坟头，群众祭扫时存在火灾隐患，无应急预案。对小额购买化肥、农药以及农机耕作等，次数多，累计数额较大，存在廉政风险。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定应急预案。深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，及时排查各类风险隐患，研究制定了《焦作市农林科学研究院东区消防安全工作预案》《焦作市农林科学研究院安全生产责任落实情况自查工作方案》，提高全院安全生产工作水平。二是防范廉政风险。全面梳理2022年以来小额购买化肥、农药以及农机耕作等支出，未发现违规现象。严格执行《焦作市农林科学研究院财务管理制度》《焦作市农林科学研究院农业生产资料管理办法》《焦作市农林科学研究院临时用工管理办法》，规范采购报销流程。

第20个问题：报销审核不严，多人存在填报出差报销单日期，早于实际出差日期的问题。2022年仍然存在14笔专项经费计12.11万元，被挤占用于日常公用经费。本轮巡察“回头看”新发现，一些投影仪、空调、气体压缩机等价值2.0188万元的固定资产丢失。欠款长期挂账现象依然存在，截至目前新增3年以上应收款2笔计5.2078万元，未采取有效措施予以追缴。

整改结果：已完成

整改情况：一是全面核查核实。对2022年以来全院出差报销单进行全面核查，对出差报销单填报日期早于实际出差日期问题的相关责任人进行批评教育。二是积极争取经费。今年争取科研经费335400元，已到账85400元。严格落实《焦作市农林科学研究院财务管理制度》，规范科研经费管理和使用，杜绝挤占专项经费问题再次发生。三是加强资产管理。对全院固定资产进行全面清查，目前巡察组反馈的丢失固定资产已全部找到。四是及时追缴欠款。新增3年以上2笔应收款中，应收焦作市联丰良种工程技术股份有限公司50078元，应收农业农村部科技发展中心玉米测试费2000元，均已完成整改。

第21个问题：群众观念不强。面对巡察组交办的群众信访问题一推再推，在巡察组已经两次对信访人家访后仍然无动于衷。

整改结果：已完成

整改情况：巡察组交办我院的两起群众信访问题，其中一起已办结；另一起经院党委会研究，制定了解决问题的意见。

第22个问题：工作纪律执行不严。4月17日、5月17、18日，巡察组对夜间值班、日常工作纪律进行检查，发现值班室没有值班表、人员不相符、个别人员未到岗现象。请销假制度执行不严，存在长期病休未履行手续现象。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格执行《焦作市农林科学研究院值班管理制度》。带班领导加强督导督查，确保制度执行到位，对巡察发现的“个别人员未到岗”问题责任人进行了批评教育。二是严格执行《焦作市农林科学研究院考勤办法》。及时通报考勤情况，对长期病休人员刘红宇进行教育疏导，按照相关规定落实待遇。

第23个问题：工作标准不高。从进驻动员会开始，会议材料、回复件多次出现明显错误。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范公文审核程序。各部门上报的公文材料，报主管领导审核把关后，提交院办公室初审，最后提交主要领导审阅审批。二是提高办文工作水平。2023年9月22日下午，我院举办公文写作培训班，组织办文工作人员开展公文写作培训，提高业务能力和素质。

（五）反馈问题：党建引领凝心聚力不够强，队伍建设存在短板

第24个问题：议事决策职责定位不准。4月19日、24日巡察组两次列席院党委会议，发现议事无讨论酝酿过程，党委委员表决时没有充分发表意见。院党委把需要在党委会讨论研究的事项，前置在行政班子会议上研究讨论，再上党委会议履行表决程序。在行政班子会议记录中有研究“三重一大”事项过程。行政班子会议制度缺失。

整改结果：已完成

整改情况：一是明确会议原则。明确“三重一大”事项必须经党委会研究决定，不得以行政班子会议代替党委会议决策。党委会在研究“三重一大”事项时，要坚持民主集中制，充分讨论酝酿，充分发扬民主，党委委员要充分发表意见。二是加强制度建设。研究制定了《焦作市农林科学研究院院长办公会议事规则》，明确行政班子会议议事范围。2023年5月18日，经第9次党委会研究通过。三是强化“三重一大”事项过程监督。2022年8月以来，院党委研究“三重一大”事项共14次50项。会前填写“三重一大”事项派驻纪检监察组监督审查意见单，由院纪委签署意见后，向纪检组报备，经纪检组组长同意并签署意见后确定议题。会后院纪委将《“三重一大”事项报告登记表》《“三重一大”审批表》和党委会会议记录，报纪检组备案。事项落实后，根据落实情况及时填写《“三重一大”事项实施情况报告表》，报纪检组备案。

第25个问题：思想整顿跟进不及时。受段新国案件影响，个别班子成员工作没有积极性。事业单位重塑性改革人事调整推进缓慢，干部职工处于等待观望状态。党员干部尤其是科研队伍中的党员，政治归属感、身份认同感、责任使命感不强，没有形成领导班子带领大家干事创业的浓厚氛围，干部队伍缺乏凝聚力向心力。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化班子建设。积极向市委组织部汇报，尽快充实院党委班子。同时根据每位班子成员优势和特长，进行科学合理的责任分工，强化班子成员责任担当意识。二是营造良好氛围。完成干部调整和内设机构一般工作人员双向选择，班子成员指导分管部门明确目标责任，确保每项工作都有专人负责，形成领导班子带领大家干事创业的浓厚氛围。三是强化党性教育。组织党员开展“真抓实干助科研 携手共进促发展”“科研担使命 奋斗正当时”“小麦科研测产忙 党员先行当先锋”等党日活动，赴帮扶村武陟县大封镇董宋村开展技术指导服务、防止返贫监测帮扶集中排查工作，赴乡村振兴科技服务基地开展技术服务，激发干部职工干事创业的积极性和主动性。开展“庆七一 忆初心 强党性”“红心向党担使命 志愿服务忆初心”“学思践悟新思想 凝心铸魂强根基”等活动，增强干部职工政治归属感、身份认同感、责任使命感。

第26个问题：党支部堡垒基础不坚固。党建品牌创建措施，对提升支部工作、解决干部职工关注热点、焦点、难点问题等结合不紧密，有些党员干部尤其是科研队伍中的党员，流露出只想搞科研、不愿做其它，支部活动不愿参加，对科研之外的工作一问三不知。

整改结果：持续整改

整改情况：一是强化政治引领。创新谋划“三同三合”党建工作机制，党建与业务工作“思想同心、目标同向、工作同步”，机关与科研支部“学习合拍、活动合群、服务合力”，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，增强党员党性观念，密切党群干群关系，促进党建业务深度融合。巡察整改以来，开展农林大讲堂2期，指尖微党课62期，党小组业务分享（提升）学习20次，开展“联学联建促提升 凝心聚力助发展”“凝心聚力助科研 踔厉奋发谱新篇”等主题党日活动10次。针对女职工开展“情系女职工 法在你身边”普法教育培训活动和“助力职场家庭 促进母乳喂养”主题宣传活动。组织工会会员参加2023年全国老年人太极拳健身推广展示大联动全国主会场启动仪式，丰富干部职工文化生活生活。二是激发党建活力。聚焦全院干部职工关注的热点、焦点、难点问题，在组织生活会前对全院党员开展了谈心谈话。2022年8月以来，开展谈心谈话8次，基本掌握了干部职工的思想状况，搭建了组织和干部职工沟通的桥梁。三是加强基层党组织建设。集中整改期内，我院根据全市事业单位重塑性改革要求，对内设机构和工作人员进行了调整，党员党组织关系和办公地点发生了较大变化。为进一步加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，经院党委会研究通过，2023年11月15日完成党支部换届工作。机关党支部、科研党支部委员分别由3名增设至5名，其中2名委员兼任党小组长。通过换届，进一步规范了党支部工作，增强了党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

第27个问题：党支部工作不规范。“三会一课”质量不高，科研党支部9人学习笔记无第一议题学习内容，学习记录和工作记录相互掺杂。2022年度党员民主评议未互评、未定格次、未盖章。专题组织生活会批评和自我批评触及问题不深刻，自我批评泛泛而谈。

整改结果：已完成

整改情况：一是科学规范管理。研究制定了《2023年党支部基础制度落实情况常态化督查清单》，明确督查内容及要求，落实“三级五岗”责任制。由党委书记、分管院长、党建办主任、支部书记、支部委员分别对党支部、党小组、支部书记、支部委员、支部党员学习笔记逐月督查阅签，发现问题及时纠正。二是加强督查检查。对“第一议题”只记标题不记学习内容、学习记录和工作记录相互掺杂的9名党员进行批评教育，对全院党员学习笔记开展检查，对存在类似问题的责令限期整改，目前已完成自查整改工作。三是规范民主评议党员工作。对于2022年度党员民主评议未互评、未定格次、未盖章问题，科研党支部已完成整改，确保支部工作资料规范完整存档。四是提高组织生活会质量和效果。在召开组织生活会前，各支部对每名党员干部的个人对照检查材料进行了审核把关，确保组织生活会达到预期效果。

第28个问题：履行意识形态工作责任有欠缺。没有认识到做好意识形态工作，对修复政治生态的重要作用，2022年上半年没有专题研究意识形态工作。开展宗教政策专题培训少。部分干部职工不知道什么是意识形态工作。

整改结果：已完成

整改情况：一是压紧压实主体责任。把意识形态专项学习列入党委理论学习中心组和支部“三会一课”学习计划，纳入党建目标管理、年度民主生活会、述职述廉述学报告和党员干部日常考核管理等各个环节。二是认真履行工作职责。对全院干部职工开展意识形态专项教育，利用“三会一课”或专题党课等形式，组织全院干部职工学习意识形态相关内容，使大家深刻认识到意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是修复政治生态的基础保障。2022年8月以来，开展意识形态学习18次，召开意识形态专题会3次，开展意识形态专题党课4次，研究制定了《中共焦作市农林科学研究院委员会网络意识形态工作责任制实施办法》《中共焦作市农林科学研究院委员会意识形态风险防范化解工作制度》等意识形态相关制度6项，报送意识形态风险研判报告4篇。三是开展专题学习培训。针对“开展宗教政策专题培训少”问题，通过党委会、支部“三会一课”、党外人士座谈会等形式开展专题学习培训5次。

第29个问题：意识形态阵地建设和管理不到位。市农林科学院网站更新不及时，信息公开报告栏仅更新至2018年2月23日，成果展示栏仅更新至2021年2月19日。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强阵地建设。明确一名办公室工作人员为网站管理责任人，确保栏目更新及时、信息发布流程规范。已完成网站改版，对性质相同的栏目进行了归并调整。二是科学规范管理。成果展示栏除发布新品种外，新增成果、专利等内容。新设“科技服务”板块，及时报道我院乡村振兴科技服务最新动态。截止目前，发布信息49条。

第30个问题：中层干部长期不调整。2009年以来中层干部未作调整交流，干部断层情况突出，直至市编办印发《焦作市农林科学研究院职能配置内设机构和人员编制规定》。干部混岗问题仍然存在。“小科研、大后勤”现象明显，在编的13名技术岗工人，实际从事保安、保洁等工勤工作。

整改结果：已完成

整改情况：一是明确选人用人导向。严格按照市委编办《焦作市农林科学研究院职能配置内设机构和人员编制规定》（焦编〔2023〕104号）进行干部调整，于2023年6月30日完成中层干部调整备案，共调整备案13人（其中职务级别未变更6人，选拔任用正科级1人、副科级6人），解决干部混岗问题。二是明确科技创新导向。2023年7月10日，组织了67名一般工作人员进行双向选择，根据技术工人技术特长，合理安排技术岗位，做到“人岗相适，人尽其才”，营造“大科研”氛围。截止目前，全院在编人员82人，其中机关科室人员23人（含院领导5人）占比28.05%，科研科室人员59人占比71.95%，解决了“小科研、大后勤”问题。

第31个问题：日常考核本末倒置。院党委未按《事业单位工作人员考核规定》要求，按月开展日常考核，却以年度考核结果倒推，作为平时考核结果，兑现平时考核奖。对科研技术人员在外擅自开展的科研合作，未进行排查，未建立报备制度。

整改结果：已完成

整改情况：一是建立平时考核机制。出台了《焦作市农林科学研究院平时考核实施办法》，经第17次党委会研究通过，2023年9月起我院按照月考核结果每季度兑现平时考核奖，全方位调动干部队伍干事创业积极性。二是规范对外科研合作。对干部职工在外擅自开展科研合作情况开展了自查，未发现我院干部职工在外开展科研与服务过程中存在违纪违法现象。出台了《焦作市农林科学研究院乡村振兴科技服务管理办法》，建立报备制度，规范科研技术人员对外科研合作行为。

三、需长期整改事项进展情况

（一）反馈问题：整改落实“留余地”，纠偏固正乏力

第4个问题：处理历史遗留问题推进慢、落地难。在处理金林苑家属小区信访遗留问题时，认领问题不积极不主动，对信访问题不推不动。金林苑家属小区12户无房问题没有进展。长期欠款挂账50笔中，尚有39笔266.64万元未收回。

整改结果：持续整改

整改情况：一是关于“金林苑家属小区信访”遗留问题。按照《金林苑小区土地使用权转让补充协议》第四条规定，与中大置业多次进行协调沟通房产证办理事宜，但中大置业始终未办理，王褚街道办事处和锦江现代城社区组织召开了协调会。2023年6月，我院以问题清单形式报送至市政府过程监管办。下步由分管领导牵头负责，与市问题楼盘办、解放区问题楼盘办沟通解决。二是关于“金林苑家属小区12户无房”遗留问题，目前已退还2户无房户房款。下步由分管领导牵头负责，其他班子成员配合，按照十二届市委第二轮巡察整改提出的方案，持续整改落实。三是关于长期挂账遗留问题。我院3年以上应收款50笔304.5万元，目前已采取现金还款办法收回和账务处理等办法处理12笔392309.18元，尚余38笔2665806.61元。下步由分管领导牵头负责，对在职人员的应收款项，由分管领导、部门负责人催缴；对本单位退休职工、外单位人员的应收款项，由人事财务科负责催缴；属于单位与单位之间、单位和个人之间的往来款项，通过我院法律顾问催缴，催缴无果再通过法律途径解决；属于公司破产的，按照财务程序做坏账处理。

四、下一步工作打算

经过集中整改，市农林科学院党委巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，院党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话、重要指示精神，持续巩固深化巡察整改成效，以高质量党建引领推动农林科研事业高质量发展。

（一）强化理论武装。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，引导全院广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，做到学懂弄通、学深悟透、入脑入心、见行见效，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（二）加强党的领导。牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导。严格规范权力运行，规范“三重一大”事项议事规则和决策程序。加强对干部配备的系统谋划，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。严格落实中央八项规定精神，不断增强纪律意识和规矩意识，一体推进“三不腐”。深入学习贯彻省委十一届五次全会、市委十二届四次全会精神，聚焦主责主业，找准工作定位，细化目标任务，不断提升科技创新能力与科技服务水平，加快推进高水平农科院建设。

（三）持续整改落实。坚决扛起巡察整改主体责任，高标准严要求做好巡察整改工作，持续狠抓整改落实。截至目前，我院还有1个问题未整改到位，由于历史遗留问题时间久远、成因复杂、牵涉面广，集中整改期内无法完全整改到位。下一步，院党委将进一步压紧压实巡察整改政治责任，聚焦主体责任落实，聚焦巡察反馈意见，狠抓整改任务落实，着力提高整改质效，不折不扣完成整改任务。

（四）深化成果运用。进一步压实整改主体责任和监督责任，从严从实从细抓好巡察整改成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”。聚焦巡察反馈问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续改、深入改、长期改，确保把问题改到位、改彻底、不反弹。对已完成的整改任务，定期开展跟踪检查，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，严格按照整改工作方案，集中精力攻坚克难，加强跟踪督办，锲而不舍抓好整改；对需要长期整改的任务，毫不放松、常抓不懈，不断巩固和深化整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年1月15日至2024年2月15日。联系电话：0391-3696009，电子邮箱：jznlb3584341@163.com。

中共焦作市农林科学研究院委员会

2024年1月15日